廣西高考綜合改革政策解讀50問
廣西高考綜合改革政策解讀50問
一、總體情況
1．國家實施高考綜合改革的背景是什么？
答：新一輪的高考綜合改革是中共中央、國務院部署的重大改革任務。恢復高考40多年來，我國高考制度不斷改進完善，初步形成了相對完整的考試招生體系，為學生成長、國家選才、社會公平作出了歷史性貢獻，在提高教育質量、提升國民素質、促進社會縱向流動、服務國家現代化建設中發揮了不可替代的重要作用。這一制度總體上符合國情，權威性、公平性得到社會的普遍認可，但也存在著一些社會反映的問題。
為適應經濟社會發展對多樣化高素質人才的需要，從根本上扭轉“唯分數論”“一考定終身”等弊端，黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確要求推進考試招生制度改革，對高考綜合改革作出了全面、系統的部署。2014年9月，國務院印發了《關于深化考試招生制度改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》)，啟動了新一輪考試招生制度改革，要求探索基于普通高等學校招生統一考試（以下簡稱統一高考）和普通高中學業水平考試成績、參考綜合素質評價的多元錄取機制，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式。
2.目前，全國有哪些省區市進入高考綜合改革試點？
答：2014年，上海、浙江首批啟動高考綜合改革試點，2017年平穩落地。
2017年，北京、天津、山東、海南等4省市第二批進入高考綜合改革試點，2020年平穩落地。
2018年，河北、遼寧、江蘇、福建、湖北、湖南、廣東、重慶等8省市第三批進入高考綜合改革試點，2021年平穩落地。
2021年，廣西、黑龍江、吉林、安徽、江西、甘肅、貴州等7省區第四批進入高考綜合改革試點。
截至2021年，全國共有21個省區市進入高考綜合改革試點。
3．我區《高考綜合改革實施方案》是怎樣制定的？
答：國務院《實施意見》出臺后，自治區黨委、政府高度重視，把推進我區考試招生制度改革列入重要議事日程，并作為促進教育公平、深化教育改革的重要抓手進行全面部署。在自治區黨委、政府的堅強領導下，自治區教育廳充分借鑒兄弟省市高考綜合改革成功經驗，結合我區實際，通過深入系統調研，召開系列座談會，廣泛征求社會各界意見，并商請教育部有關司局對方案進行審核修改，制定形成了《廣西深化普通高等學校考試招生制度綜合改革實施方案》（以下簡稱《高考綜合改革實施方案》）。經自治區人民政府常務會審議通過，報教育部備案，中央改革辦批準后，由自治區人民政府正式印發實施。
4.我區高考綜合改革從哪一年開始實施？
答：我區作為第四批推進高考綜合改革省區之一，自2021年啟動高考綜合改革，即從2021年秋季入學的高中一年級學生開始實施，到2024年起，實施高考綜合改革后的考試招生錄取模式。
5．我區高考綜合改革的指導思想是什么？
答：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，遵循教育規律和人才成長規律，統籌推進教學、考試、評價、招生和管理綜合改革，促進學生德智體美勞全面發展，實現學生健康成長、國家科學選才、社會公平公正的有機統一，為建設新時代中國特色社會主義壯美廣西提供高素質人才支撐。
6.我區高考綜合改革的總體目標是什么？
答：我區2021年啟動高考綜合改革，從秋季入學的高中一年級學生開始實施。2024年基本建立分類考試、綜合評價、多元錄取的普通高等學校考試招生模式，普通高等學校按照新的考試招生模式錄取新生，建立健全促進公平、科學選才、監督有力的普通高等學校考試招生長效機制。
7．我區高考綜合改革的主要內容是什么？
答：我區高考綜合改革主要包括3個方面內容：
一是完善普通高中學業水平考試制度。將普通高中學業水平考試分為合格性考試和選擇性考試，并對考試科目、考試對象、考試內容、考試安排、考試成績等作出了規定。
二是完善普通高中學生綜合素質評價制度。明確普通高中學生綜合素質評價包括思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、勞動與社會實踐等方面的內容，并對評價程序、評價使用等作出了規定。
三是深化普通高等學校考試招生改革。規定了統一高考的考試科目、考試安排、考試成績和招生錄取，以及高職院校分類考試招生的評價方式。從2024年開始，我區統一高考招生錄取將實施依據全國統考的語文、數學、外語3門科目成績和3門普通高中學業水平選擇性考試成績、參考普通高中學生綜合素質評價結果的招生錄取新機制，簡稱“兩依據、一參考”。高職院校分類考試招生與統一高考相對分開，實行“文化素質+職業技能”評價方式。
二、普通高中學業水平考試
8.普通高中學業水平考試是什么？
答：普通高中學業水平考試是根據國家普通高中課程標準和教育部有關規定，由省級教育行政部門組織實施的國家考試，主要衡量普通高中學生達到國家規定學習要求的程度，是保障教育教學質量的一項重要制度。
普通高中學業水平考試分為合格性考試和選擇性考試。合格性考試成績是普通高中學生畢業的重要依據，選擇性考試成績是普通高等學校招生錄取的依據之一。
9.普通高中學業水平考試的科目有哪些？
答：合格性考試科目為語文、數學、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物學、信息技術、通用技術、音樂、美術、體育與健康等14門。選擇性考試科目為物理、歷史、思想政治、地理、化學、生物學等6門。
10.普通高中學業水平考試的報考對象有哪些？
答：合格性考試的報考對象為我區普通高中在校生，高中階段其他學校在校生和社會人員可自愿報名。
選擇性考試的報考對象為符合教育部和我區規定的普通高等學校招生考試報名條件，并已報名參加統一高考的人員。
11.普通高中學業水平考試怎么安排？
答：語文、數學、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物學、信息技術等10門科目的合格性考試，各科目每年開考1次，高一學生參加考試的科目原則上不超過4門，由自治區統一組織實施；通用技術、音樂、美術、體育與健康等4門科目的合格性考試，各設區市教育行政部門組織實施。
物理、歷史、思想政治、地理、化學、生物學等6門科目的選擇性考試，每年開考1次，與全國統考同期安排，由自治區統一組織實施。
12.普通高中學業水平考試的考試范圍是什么？
答：以《教育部關于印發普通高中課程方案和語文等學科課程標準（2017年版2020年修訂）的通知》（教材〔2020〕3號）為依據，合格性考試范圍為各學科課程標準要求的必修課程內容，選擇性考試范圍為課程標準要求的必修課程和選擇性必修課程內容。
13.普通高中學業水平考試成績如何呈現，有效期是多久？
答：合格性考試科目成績以“合格”或“不合格”呈現，成績長期有效。選擇性考試科目中物理、歷史的成績以原始成績呈現，思想政治、地理、化學、生物學的成績以等級轉換分呈現，計入考生總成績，成績僅限當年有效。
14.選擇性考試科目的組合有哪些？
答：選擇性考試科目理論上有12種組合，具體組合如下：
序號 | 物理類組合 | 序號 | 歷史類組合 |
1 | 物理、化學、生物學 | 7 | 歷史、化學、生物學 |
2 | 物理、化學、思想政治 | 8 | 歷史、化學、思想政治 |
3 | 物理、化學、地理 | 9 | 歷史、化學、地理 |
4 | 物理、生物學、思想政治 | 10 | 歷史、生物學、思想政治 |
5 | 物理、生物學、地理 | 11 | 歷史、生物學、地理 |
6 | 物理、思想政治、地理 | 12 | 歷史、思想政治、地理 |
15.考生如何確定選擇性考試科目？
答：第一，根據個人志向、興趣愛好、自身優勢等因素進行選擇。第二，結合報考院校相關專業選考科目要求進行選擇。第三，根據所在普通高中的辦學條件、特色優勢等進行選擇。
16.為什么物理和歷史可以按原始成績計入考生總成績？
答：我區《高考綜合改革實施方案》確定，選考物理等科目類和選考歷史等科目類的考生將分列招生計劃、分開劃線、分開投檔錄取，并且選擇相同科目類（物理或歷史）的考生使用相同試卷，考試群體相同，成績具有可比性，可以使用原始成績計入考生總成績。
17.為什么思想政治、地理、化學、生物學考試成績要使用等級轉換分數？
答：選擇物理或歷史科目的考生，還須在思想政治、地理、化學、生物學科目中任選2門。由于思想政治、地理、化學、生物學科目中不同學科的試題難度有差異，報考相應學科的考生群體不同，因此原始成績不具有可比性和可加性。分科將等級轉換為分數后計入考生總成績，更科學合理。
18.高考綜合改革后的普通高中學業水平考試政策什么時候開始實施？
答：從2021年秋季入學的普通高中一年級學生開始實施。
19.2019級、2020級普通高中在校學生如何參加普通高中學業水平考試？
答：2019級、2020級普通高中在校學生參加普通高中學業水平考試，仍按原來的普通高中學業水平考試實施方案及有關規定執行。
20.相比原來的普通高中學業水平考試制度，高考綜合改革后有哪些變化？
答：一是考試類型有變化。原來的普通高中學業水平考試只有1種類型，成績合格是普通高中學生畢業的必備條件。高考綜合改革后，普通高中學業水平考試分為合格性考試和選擇性考試2種類型，合格性考試成績是普通高中學生畢業的重要依據，選擇性考試成績是普通高等學校招生錄取的依據之一。
二是考試內容有變化。原來的普通高中學業水平考試內容是《教育部關于印發〈普通高中課程方案（實驗）〉和語文等十五個學科課程標準（實驗）的通知》（教基〔2003〕6號）規定的各學科必修模塊的教學內容。高考綜合改革后，普通高中學業水平考試內容是《教育部關于印發普通高中課程方案和語文等學科課程標準（2017年版2020年修訂）的通知》（教材〔2020〕3號）規定的相關內容。其中，合格性考試內容為必修課程內容，選擇性考試內容為必修課程和選擇性必修課程內容。
三是考試安排有變化。原來的普通高中學業水平考試中，普通高中一年級學生只能報考1門科目。高考綜合改革后，普通高中一年級學生可報考不超過4門科目。
四是成績呈現有變化。原來的普通高中學業水平考試成績采用等級制，按既定比例分為ABCD四個等級，D等級為不合格。高考綜合改革后，普通高中學業水平考試的合格性考試所有科目成績以“合格”或“不合格”呈現；選擇性考試科目中物理、歷史的成績以原始成績呈現，思想政治、地理、化學、生物學的成績以等級轉換分呈現。
三、統一高考
21.統一高考的考試科目有哪些？
答：統一高考的考試科目包括3門全國統考科目和3門選擇性考試科目。全國統考科目為語文、數學、外語（英語、日語、俄語、德語、法語、西班牙語任選一門）3門，不再分文理科，其中外語科目考試含聽力和筆試兩個部分；選擇性考試科目由考生從物理和歷史2門科目中任選1門，從思想政治、地理、化學、生物學4門科目中任選2門，即“3+1+2”模式。報考體育類、藝術類等專業的考生還須按照要求參加相應專業考試。
22.統一高考由誰負責命題？
全國統考科目語文、數學、外語均由教育部統一命題。物理、歷史、思想政治、地理、化學、生物學等6門選擇性考試科目由我區自主命題。
23.統一高考的考試時間如何安排？
答：自2024年起，全國統考科目語文、數學、外語按教育部統一規定時間組織考試，考試時間一般安排在每年6月。選擇性考試與全國統考同期安排。待條件成熟時每年提供2次外語科目考試機會。
24．統一高考的考試形式怎樣安排？
答：語文、數學、外語3門全國統考科目及選擇性考試科目的考試形式為筆試。外語科目考試含聽力和筆試兩個部分。
25．統一高考總成績是如何組成的？
答：統一高考總成績由3門全國統考科目成績和3門選擇性考試科目成績組成，滿分750分。其中，全國統考科目每門滿分150分，選擇性考試科目每門滿分100分。語文、數學、外語、物理、歷史科目以原始成績計入考生總成績；思想政治、地理、化學、生物學科目按等級轉換分數計入考生總成績。
26.考生確定選擇性考試科目時，為什么要在物理和歷史中任選1門，在其余4門中任選2門？
答：根據我區《高考綜合改革實施方案》規定，考生在確定選擇性考試科目時，應在物理和歷史2門中任選1門，在思想政治、地理、化學、生物學4門中任選2門。主要考慮如下：
一是體現普通高等學校人才培養需要。在普通高等學校人才培養中，物理是自然科學類專業的基礎性學科，歷史是人文社會科學類專業的基礎性學科。高中階段學習物理或歷史科目是大學階段學習自然科學類專業或人文社會科學類專業以及其他交叉學科專業的重要基礎。
二是符合我區普通高中教育教學實際。我區各地普通高中辦學條件存在一定差異，將物理和歷史作為考生的選擇性考試科目，可以與現有師資、教學等條件有效銜接，引導不同地區、普通高中的學生合理選擇學習科目，科學規劃學業生涯，為進入大學繼續深造奠定堅實的專業基礎。
三是有利于學生多樣化成長發展。實行“3+1+2”高考科目設置模式，理論上有12種組合，相比高考綜合改革前文理分科的2種科目組合方式，增加了學生的選擇權，促進了文理交融，充分體現了以人為本、學其所好、考其所長的原則，更加符合教育發展規律和人才成長規律，為學生成長成才提供更多機會。
27．“3+1+2”模式與傳統的文理分科有什么不一樣？
答：一是目標導向不同。“3+1+2”模式體現了物理、歷史學科的基礎性作用，突出了普通高等學校不同學科專業選才的要求，更加注重學生的全面發展。
二是選擇科目組合不同。“3+1+2”模式下，學生可根據個人的興趣特長、擬報考學校的專業招生要求和普通高中學校的辦學條件，在12種組合中自主選擇。例如，考生可以同時選擇物理、思想政治和地理，或同時選擇歷史、化學和生物學，拓寬了考生的選擇面；而傳統文理分科僅有2種固定的組合供考生選擇，即文科考生只能選擇思想政治、歷史、地理1種固定組合，理科考生只能選物理、化學、生物學1種固定組合。
三是考試內容和難度不同。“3+1+2”模式中，學生參加全國統考的語文、數學、外語3門科目考試是不分文理的，所有考生的考試試卷完全一致，難度一樣。而傳統文理分科的數學考試，在試卷內容和難度上是有所區分的。
四、普通高中學生綜合素質評價
28.為什么要完善普通高中學生綜合素質評價制度？
答：普通高中學生綜合素質評價是客觀反映學生德智體美勞全面發展情況的系統評價，是培育學生社會責任感、創新精神和實踐能力以及促進學生健康發展的重要手段，是深化新時代教育評價改革，深入推進素質教育的重要舉措，是高考綜合改革“兩依據、一參考”的重要內容。完善普通高中學生綜合素質評價制度，有利于引導學生堅定理想信念，厚植愛國主義情懷，加強品德修養，增長知識見識，培養奮斗精神，增強綜合素質；有利于促進學生自我認識、自我完善，積極主動地發展；有利于把握學生成長規律，從過于關注學生成績向更加關注學生發展過程轉變，切實轉變教育觀念和人才培養模式；有利于促進評價方式改革，改變以考試成績為唯一標準評價學生的做法，為普通高等學校招生錄取提供重要參考。
29.普通高中學生綜合素質評價的主要內容有哪些？
答：綜合素質評價內容分為思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、勞動與社會實踐五個方面，主要考察學生愛國情懷、遵紀守法、創新思維、體質達標、審美能力、勞動實踐等。
30.學生綜合素質發展情況通過什么方式記錄？
答：普通高中學生綜合素質評價主要采取寫實記錄、自我陳述和教師評語相結合的方式進行。
一是寫實記錄。寫實記錄是學生在思想品德發展、藝術素養提升、研究性學習、體育運動、科技創新實踐、參與社會服務等方面活動的記錄，包括對事件的客觀記錄、自己內心體驗與感受以及活動形成的成果。
二是自我陳述。自我陳述是學生在對自己的成長記錄及相關佐證材料進行整理遴選的基礎上撰寫的紀實性陳述，是對自我成長過程的總結梳理，是促進學生自我評價、自我教育和主動發展的過程。
三是教師評語。教師評語是教師根據學生成長過程的突出表現，分析學生發展變化情況，客觀公正反映學生發展水平的個性化評價。
31.學生綜合素質檔案材料的作用是什么？
答：一是作為學校指導學生成長的依據。學校和教師通過記錄寫實性材料，對學生成長過程進行科學分析，引導學生發現自我，建立自信，指導學生發揚優點，正視不足，明確努力方向，充分發揮評價過程的教育功能，促進學生全面發展。
二是作為評價學校辦學水平的重要依據。各級教育行政部門將把學生綜合素質評價結果作為評價學校辦學水平的重要依據。學校和教師將根據學生綜合素質評價改進教育行為，全面落實素質教育，提高管理和教育教學水平。
三是作為普通高等學校人才選拔的重要參考。普通高等學校應在招生章程中明確學生綜合素質評價結果的具體使用辦法并提前公布，規范、公開使用情況。
四是作為社會用人單位人才選擇的參考。經學生本人同意，其他社會機構或用人單位也可以通過學校或教育行政部門取得相關學生不具有隱私性質的綜合素質評價材料內容。
32．如何確保普通高中學生綜合素質評價真實可信?
答：一是強化管理。建立健全材料公示制度、抽查制度、申訴與復議制度、誠信責任追究制度，對弄虛作假者按國家有關規定給予嚴肅處理，確保綜合素質評價材料真實可靠。
二是客觀記錄。綜合素質評價是學生成長過程中典型事實的真實記錄，以事實材料為佐證，做到活動真實、信息寫實、評價有據。
三是公開透明。每學期末，學校對遴選出來的不涉及個人隱私的寫實記錄材料在信息管理系統或教室、公示欄、校園網等顯著位置公示。公示期為5個工作日。公示期結束后，無異議的成長記錄由學校審核確認；有異議的，由學校組織復核，無異議后再審核確認。
五、統一高考招生錄取
33．志愿設置有什么變化？
答：2024年起統一高考招生錄取志愿設置將主要采用“院校+專業組”的組合方式，實行平行志愿投檔錄取（部分特殊類型招生除外）。與現行的填報志愿和投檔錄取方式不同，“院校+專業組”是志愿填報與投檔錄取的基本單位。具體批次設置、志愿數量及部分特殊類型招生志愿設置等將另行公布。
34．“院校+專業組”是什么？
答：“院校+專業組”指的是普通高等學校對考生選擇性考試科目要求相同的專業（專業類）的組合。一所院校可設置一個或多個“專業組”，每個“專業組”內可包含數量不等的專業（專業類），同一“專業組”內各專業（專業類）對考生的選考科目要求相同。
普通高等學校依據統一高考考生總分，參考普通高中學生綜合素質評價結果，以“院校+專業組”為一個招生單位，按照物理、歷史兩個類別，分列招生計劃、分開劃線、分開投檔錄取。
35．“院校+專業組”的錄取方式有何優勢？
答：一是能提高考生志愿滿意度。考生根據自己所選的選擇性考試科目填報相應的專業組志愿，專業組內可能是一個專業，也可能是多個專業，考生按專業組投檔后，符合條件的，可在該專業組內進行專業調劑，提升了考生的興趣志向及與最終所錄專業的契合度，真正做到“學其所好、錄其所長”。
二是滿足普通高等學校選拔和培養人才的要求。普通高等學校根據專業人才培養對學生學科專業基礎的要求以及學校自身辦學的需要，設置選擇性考試科目要求。按“院校+專業組”投檔錄取，能提高考生選考科目與普通高等學校招生專業選考要求的匹配度，使學校招錄到有相應學科特長和興趣的考生，有利于進校后的人才培養和學校自身發展。
三是能夠引領基礎教育健康發展。促使普通高中關注學生學習過程中的興趣特長和專業志向，更多關注學生的綜合素質發展，促進學生的個性特長發展。
36．普通高等學校如何對考生提出選考科目要求？
答：普通高等學校結合自身辦學定位和專業培養目標，按照教育部的規定，對每個具體專業提出選考科目要求。如某高校的某專業組對選擇性考試科目要求為“物理”和“化學”，則表示考生3門選擇性考試科目中要選考物理和化學方可報考該專業，對另1門選考科目則沒有要求。
37.本次高考綜合改革為什么要合并本一本二批次？
答：一是體現了國家改革的總體方向。國務院《實施意見》明確要求“創造條件逐步取消普通高等學校招生錄取批次”。二是代表了全國高考綜合改革的趨勢和方向。大多數高考綜合改革省市區都明確合并本一本二批次。三是通過合并批次，可以進一步增加考生的選擇范圍，有利于普通高等學校畢業生平等就業，促進高等教育公平發展。
六、高職院校分類考試招生
38.我區高職院校分類考試招生有哪些？
答：我區實施的高職院校分類考試招生包括高職院校單獨考試招生、高職院校對口中職考試招生和高職院校綜合評價錄取招生等。
39.高職院校分類考試招生與統一高考招生有什么聯系和區別？
答：高職院校分類考試招生與統一高考招生都是普通高等學校考試招生的重要組成部分，二者既有聯系，也有區別。
無論是參加高職院校分類考試招生，還是參加統一高考招生，都需要進行普通高考報名并取得報名資格；通過高職院校分類考試招生錄取和通過統一高考招生錄取的學生，畢業證書具有同等效力。
二者的區別主要表現在以下兩個方面：一是考試時間不同。高職院校分類考試招生安排在統一高考之前。二是評價方式不同。高職院校分類考試招生實行“文化素質+職業技能”的評價方式，統一高考招生則主要考查學生的文化素質。
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